All base dei pareri c'è la costatazione che le condizione di salute di Provenzano, non più in grado di interloquire in modo compiuto, vanificherebbe lo scopo del 41 bis che è quello di impedire ai capi mafia di dare ordini e mantenere rapporti con i mafiosi in libertà. I pareri delle tre procure, competenti in quanto loro era la proposta di applicazione del carcere duro, sono stati inviati al dipartimento del'amministrazione penitenziaria che istruirà il procedimento che verrà poi sottoposto al ministro della giustizia, titolare a disporre i provvedimenti di applicazione del carcere duro